По итогам выездного заседания в Карачаево-Черкесию и другие субъекты СКФО Совет по правам человека при Президенте РФ принял рекомендации

Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) выработал рекомендации по итогам выездного заседания в субъекты Северо-Кавказского федерального округа 30 мая – 9 июня 2016 г.

Напомним, члены Совета по правам человека при президенте РФ 6-7 июня посетили Карачаево-Черкесию, где побывали в ряде социальных учреждений, встретились с жителями республики и приняли участие в совещании с главой Рашидом Темрезовым и руководителями ряда министерств и ведомств региона.

В части обеспечения прав детей-сирот, инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации

Жилищное обустройство сирот

Согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2016 год» (приложение 7 «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2015 год») в статьях расхода Минобрнауки России указаны расходы на субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» Государственной программы «Социальная поддержка граждан» (Межбюджетные трансферты) – 6,9 млрд. руб.

В законах о бюджете Карачаево-Черкесской Республики нет упоминаний о предоставлении денежных средств на указанные субсидии. При этом даже полученные субъектами СКФО средства осваиваются не полностью.

Жилое помещение лицам из числа детей-сирот, создавших свои семьи и имеющих детей, предоставляется из расчета площади только на самого сироту, что продолжает их дальнейшее социальное неблагополучие.

Регулирующая жилищные права детей-сирот статья 8 Закона № 159-ФЗ не предусматривает предоставления жилого помещения никому, кроме самого сироты. В результате даже многодетные семьи сирот получают жилое помещение маленькой площади.

Права детей с особыми потребностями здоровья

Карачаево-Черкессия– единственная республика на Северном Кавказе, не имеющая стационарного реабилитационного центра для детей-инвалидов и психоневрологического учреждения для лиц старше 18 лет. По состоянию на 1 мая 2016 г. в республике состоит на учете 3107 детей-инвалидов (0,64 % от всего населения республики), нуждающихся в реабилитационных мероприятиях, и около 1500 больных старше 18 лет, страдающих психическими расстройствами и нуждающихся в стационарной социальной помощи.

Карачаево-Черкесский РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский стационарный центр реабилитации для детей с ограниченными возможностями» находится на капитальном ремонте и реконструкции. Для частичного решения острой потребности семей с детьми-инвалидами в реабилитационных услугах Главой Карачаево-Черкесской Республики в 2012 г. было принято решение об открытии 4 отделений социальной реабилитации для детей с ограниченными возможностями и сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов.

Составленные локально сметные расчеты на строительство стационарного реабилитационного центра для детей-инвалидов и психоневрологического учреждения для лиц старше 18 лет с пакетом документов в 2014 и 2015 годах подавались на включение в Федеральную целевую программу «Юг России (2014 – 2020 годы)», но включены в нее не были (в дальнейшем постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1297 «О федеральной целевой программе «Юг России (2014-2020 годы)» было признано утратившим силу).

Скорейшее подыскание новых зданий для размещения социальных и медицинских учреждений взамен аварийных.

— РГКУ Карачаево-Черкесской Республики «Психиатрическая больница» (пос. Кубрань). Больница расположена в комплексе зданий, отдельные корпуса которых построены более века назад и разваливаются.

3.2.3. Нарушения количества детей в группах в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нарушения выявлены:

— в РГКУ Карачаево-Черкесской Республики для детей-инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» (г. Усть-Джегута, мкр.Московский), где сформированы группы по 9, 10 и 11 детей,

3.2.7. Психологические проблемы сдачи единого государственного экзамена отдельными категориями детей-сирот.

В этой части Совет рекомендует Правительству Российской Федерации:

— проработать вопрос о включении в Государственную программу «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года» строительства в Республике Карачаево-Черкесия стационарного реабилитационного центра для детей-инвалидов и психоневрологического учреждения для лиц старше 18 лет;

Минобрнауки России и Минтруда России:

— провести анализ размеров заработной платы работников ГБУ РД «Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота», ГКУ РД «Социально-реабилитационный центр», РГКУ Карачаево-Черкесии для детей-инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота», на соответствие требованиям соответствующих указов Президента Российской Федерации;

Правительству России рассмотреть возможность включения проектов строительства в Республике Карачаево-Черкесия стационарного реабилитационного центра для детей-инвалидов, психоневрологического учреждения для лиц старше 18 лет и психиатрической больницы в Программу «Юг России (2014 – 2020 годы)».

Правительству Республики Карачаево-Черкесия проработать вопросы:

— строительства в КЧР дома-интерната для умственно отсталых инвалидов (взрослых);

— обеспечения следующих потребностей РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» (КЧР, г. Усть-Джегута, микрорайон Московский): капитальный ремонт фасада здания; пристройка к зданию учреждения для размещения: кабинета социально-бытовой ориентировки, кабинета психологической разгрузки, 2 мастерских для трудовой реабилитации, класса начального обучения; асфальтирование дорожек; постройка гаража или навеса на 5 автомобилей;замена кроватей и тумбочек на 60 человек, шкафов для хранения вещей в спальных комнатах – 24 шт., шкафов для игровых комнат под игрушки, наглядные пособия, дидактический материал, библиотечки – 24 шт., шкафы для хранения верхней одежды и обуви – 18 шт.; необходимо приобрести 3 подъемника на 3 корпуса учреждения для воспитанников в инвалидных колясках.

— правомерности не выделения данному учреждению предусмотренной законодательством части пенсии детей на их содержание в социальном образовательном учреждении;

Совет с удовлетворением отмечает, что для оказания противотуберкулезной помощи населению Республики Карачаево-Черкесия построен комплекс корпусов, соответствующий современным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Подразделения оснащены необходимым медицинским оборудованием и аппаратурой, позволяющими оказывать высококвалифицированную медицинскую помощь, функционирует компьютерный томограф, современное лабораторное оборудование для быстрой диагностики возбудителя туберкулеза.

Республиканский противотуберкулезный диспансер работает в тесном контакте с общественными организациями республики по вопросам профилактики и оказания адресной социальной помощи больным туберкулезом. Для больных туберкулезом предусмотрено предоставление субсидий с целью улучшения жилищных условий. Ежегодно субсидиями обеспечиваются 4 — 5 больных.

В диспансере организованы специальные молельные комнаты для верующих (мусульман и христиан), что позволяет реализовать права верующих в условиях противотуберкулезного учреждения.

В республике с 2013 г. в недостаточном объеме закупается туберкулин и Диаскин-тест (в 2013 г. – 71,0 %, в 2014 г. — 42,0 %, в 2015 г. — 67,4 % от потребности), что отражается на организации противотуберкулезных профилактических мероприятий среди детей и подростков в республике.

В Карачаево-Черкесской Республике отсутствует детский туберкулезный санаторий для проведения превентивного лечения детей и подростков из групп риска по развитию туберкулеза.

О детской медицинской службе в Республике Карачаево-Черкессия

Педиатрическая помощь оказывается в 10 медицинских организациях муниципальных районов и МБУЗ «Черкесская городская детская больница».

С 2013 г. отмечается снижение младенческой смертности на 8,7 %.

Первичный выход на инвалидность детей за 2015 г. составил 24,9 на 10 тыс. населения, что ниже целевого показателя на 28,9 %.

Структура заболеваний, приводящих к инвалидизации детей: заболевания нервной системы (34,9 %), врожденные аномалии (15,4 %), психические расстройства и расстройства поведения (11,4 %).

В целях улучшения оказания медицинской помощи детям в 2015 г. произведена оптимизация коечной сети: открыты по 5 специализированных гематологических и ревматологических и 3 реанимационных коек в Черкесской городской детской больнице. Проведено обучение педиатров в ходе  выездного сертификационного цикла по актуальным проблемам педиатрии. Приобретено медицинское оборудование: следящая и дыхательная аппаратура в отделения реанимации в республиканском перинатальном центре, Черкесской городской детской больнице и республиканской клинической больнице. Разработаны листы маршрутизации по оказанию педиатрической помощи и специализированных видов медицинской помощи детям. Организовано оказание паллиативной медицинской помощи детям с неизлечимыми заболеваниями.

Ежегодно проводится диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающих в стационарных учреждениях и определенных в семьи, с последующим проведением лечебно-оздоровительных мероприятий. Организованы телемедицинские консультации сложных случаев в диагностическом и лечебном плане с ведущими специалистами федеральных центров. Осуществляется направление детей на оказание специализированной, в т.ч. высокотехнологичной медицинской помощи, в первоочередном порядке детей-сирот, и детей-инвалидов.

Проблемы:

— завершение строительства республиканской многопрофильной детской больницы,

— нехватка лекарственного обеспечения детей с орфанными заболеваниями,

— приведение стандарта оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии в МБУЗ «Черкесская городская детская больница» и в РГБЛПУ «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница» в соответствие с Порядком оказания реанимационной помощи,

— требуется строительство детской поликлиники в северо-западном районе г. Черкесска,

— в Карачаево-Черкесской Республике отсутствуют медицинские реабилитационные центры и санаторно-курортные учреждения для проведения реабилитационной помощи детям.

С учетом изложенного, в данной части Совет рекомендует Минздраву России и главам субъектов Федерации, входящих в СКФО, рассмотреть возможность:

— предоставления приспособленных типовых помещений Центрам СПИД в Дагестане, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии — Алании;

РГКУ Карачаево-Черкесской Республики «Психиатрическая больница» (Карачаевский р-н, пос. Кубрань, ул. Садовая, 9).

Больница находится в подчинении Минздрава Карачаево-Черкесской Республики, собственником имущества является Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, главный врач — Байчоров Р.Х. Больница была открыта в 1977 г. для оказания специализированной медицинской помощи по психиатрии и наркологии. Лимит вместимости находящихся на излечении 270 чел., на момент посещения в больнице находилось 270 чел.

Санитарно-эпидемиологическое состояние зданий больницы, некоторые из которых построены в XIX веке, ужасающее: видны более чем метровые сквозные трещины, что приводит к постоянной сырости и наличию плесени  в жилых помещениях, больше половины окон не открываются. Штукатурка во многих местах отваливается, в т.ч. и с частичным обрушением потолка.

Отмечено недопустимое отслоение штукатурки на потолке даже над электроплитами в пищеблоке. В жилых помещениях отсутствуют двери из коридора и тумбочки (также и у сохранных больных). Выявлено значительное превышение нормативов размещения лиц, находящихся на излечении: в помещениях площадью около 35 кв. м находятся по 18 и более чел., нарушение требований санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности, огнетушители в помещениях не опломбированы, не указана дата их перезарядки, не опечатан сейф с сильнодействующими и наркотическими веществами.

Здания психиатрической больницы находятся в аварийном состоянии и непригодны для размещения людей, необходимо как можно быстрее изыскать средства и построить новую психиатрическую больницу.

По материалам сайта President—sovet.ru.